看到蒙古同胞的热情，强霖参加了奉天参议会与蒙古地方的协商会议。
政府方面的有参议会议长顾维钧先生。还有交涉署长佟兆元，民政厅次长王镜寰；东北保安司令部总参议于珍、臧式毅；东三省保安司令长官公署咨议、东北大学教育系主任王卓然；垦荒局长 黄世芳；保安司令部财政顾问 钟世铭。
蒙古地方代表：
1，哲里木盟
盟长齐王，副盟长达尔罕亲王，就是张二小姐怀英的公公那木济勒色楞，都称呼他为那王；领主代表杨王，就是温都尔亲王杨仓札布。
旗民代表：嘎达梅林，牡丹其其格，还有苏木的佐领，就是乡长，纳日勒
2，呼伦贝尔盟：这个盟和旗都不是领主所有，是属于大清朝直属领地，归朝廷官员副都统府直接管理。
副都统府贵福的代表，官府总管凌升；私立中学校长郭道甫，还能有几个苏木可以失去？牧民失去牧场，怎么生活？”
达尔罕王爷旗的代旗长杨仓扎布亲王说：“你们原来的牧场，不也是偷偷的转租么？你们是二地主，你自己又做着梅林，怎么就过不下去了呢？”
牡丹说：“你们不是把旗兵的地收回去了么，我们提意见又把梅林给撤了。现在我们不是二地主，也不是梅林了，怎么生活？”
杨王没有办法了，他是闲散王爷，不是领主。旗领主达尔罕王爷该说话了。他是祖传的本旗“科尔沁左翼中旗”札萨克，就是旗的领主；与旗长有时候不一样的是，旗长不一定是领主，但札萨克是领主，也一定是旗长。
不过直属大清朝的札萨克，不是真的领主，只有呼伦贝尔地区索伦八旗等24散旗、察哈尔地区的察哈尔8旗、唐努乌梁海5旗，阿尔泰乌梁海7旗。这里都是被大清征服的，或者就是大清派过去的，不是藩王，也就不是领地制度。
其他的藩王旗，叫漠南叫内藩札萨克，漠北叫外藩札萨克，，是整个部落投靠大清后，大清把部落按照他们部落家族成员，拆成旗，封为藩王领主。领主会盟，形成盟主。但是会盟，与原来部落不一定重合了。所以会有漠南蒙古、或者说东蒙古、内藩蒙古，共分6盟、24部落、49旗，这些都是部落主动投靠后，封的藩王的旗。这个地区是康熙30年(1691)在多伦会的盟，最后形成的盟和旗。而整个旗盟制度，是努尔哈赤的发明，是大清自己的制-->>