洪承畯随着何文瑞返回了福州城，很快，东南战区光发骑兵赶往东南十一府一州，将《告陷落区绅民书》、《安民通告》、《东南科举布告》、《洪承畯致东南绅民之果真信》以及大量官方文件散发下去，何文瑞还让人复印了许多份大本营中支持东南开考的报纸，一并下发。
这个时候，东南战区在东南是高歌猛进，连破州府，而满清则是节节败退，但合众国实际控住各州府和大县，一些小县城、乡镇和部门卫所都为士绅民团所据，骑兵疏散各处，将资料或挂于村镇门口，或立在县城左近，而且使用来往商贾和普通黎民散发，力争让更多人知道，而何文瑞也把东南科场的开考日期定在了七月一日。
在简朴简陋的人口统计之中，福建八府一州共有人口五百万，潮州一府有一百二十万，浙南三府（并非全部占领）约有人口二百七十万，东南实际控制区，拥有人口近九百万，实际上，福建一战，就是让合众国的人口翻了一番，而凭证合众国以往的履历，即便只是对这些人口举行基本的统治，也至少需要三万五千名行政、司法和治安官员，而所谓的基本统治就是收取足额的税收，对重大刑事案件举行果真审理和讯断，治安上不泛起有组织犯罪，包罗叛乱，山贼和土匪。
如果从合众国权要体系内全额派遣仕宦治理，意味着合众国三分之一的官员将要调往大陆，这种导致内部动荡的事情是绝对不允许发生的，而且从外洋领地调遣官员前往时间上也不被允许。
所以，治理东南所需要的仕宦，以大本营调遣为主，充任政府体系内的主要官员，包罗行政、司法和治安官员，而配属的中低层官员、副职中的一半，则由合众国各国力大学的实习学生、统战学堂政法系结业生担任，另外一半由科考选举的念书人担任，而科员、事务员等下层吏员，优先安置伤退武士和退役官兵，大部门照旧要当地的科考发生。
这也就是说，合众国为当地的念书人提供了至少两万个吃民众粮的职位，虽然绝大部门的职位都与封建王朝的科举选出的进士、举人所担任的职位完全差异，但至少给予他们到园地方治理的权力和上升的渠道，虽然，真正的缙绅士医生对这些职位是嗤之以鼻的，但庶民田主和富农家的念书人并不会，因为他们原来就是科举制度中的失败者。
而在种种资料下发之后不到半个月，何文瑞下发了第二种资料，这种资料便不是能公示的了，因为这是谣言，这个谣言五花八门，但名堂都是一致的，一般是某某家族已经派人去了所在的州府，并顺利获得考试资格，而这一科加入的人很少，即是个廪生资质的，考试完也能被授予通判这一州府副职的高阶官职。
谣言一出，八闽之地随处都是往来的念书人，前往自己的州府报名加入考试，而到了所在州府之后，念书人接触了他们刚刚接触过的信息流传手段——报纸，各式五花八门的报纸上，险些都是关于东南科考的新闻，考官、考生甚至于考题，也正是因为这考题，何文瑞遇到了第一个大贫困，那就是士子公车上书。
（公车是汉代接待臣民上书的官厅名）
何文瑞正在书房里奋笔疾书的时候，外面突然传来阵阵鼓声，何文瑞不仅脸色发怒，喝道“去看看是何人在生事！”
他原良心情不错，因为福州城内已经充塞了来自东南各地的士子，这意味着，传统汉地的中低层的念书人开始接受合众国的政治体制，可谓迈出了第一步，在李明勋给何文瑞的亲笔书信中，李明勋提到过，能做到这一步，比扑灭满清十万军队还要重要，他正奋笔疾书给元老院写汇报文件，却是被人惊扰了。
书记官快步进来，说道“主座，外面有人鸣冤鼓。”
“什么人这么斗胆！”何文瑞放下笔。
书记官道“是前来应试的各地士子代表，一共十二小我私家。”
一听是士子，何文瑞即是认真起来，说道“接到花厅去吧，命人奉茶。”
何文瑞在花厅接见过一批士子代表，就似乎后世的新闻宣布会，回应了部门士子的疑惑，但书记官为难说道“这次恐怕不成，士子代表是十二个，但周围聚拢了成千上万的人呢。”
“快，去城外找白荣安，让他集结军队，一旦有事，听我下令行事。”何文瑞一边换官袍，一边下令道。
待他出了官衙的大门，却见十二个士子盘腿坐在地上，一言不发，四周聚拢了无数的人，黑压压的看不到头，前排多是士子，尚有各行各业的人。
何文瑞见人声鼎沸，拔脱手枪打了一枪，喝道“本官以致福建行政主座何文瑞，本官已下发通告，令士子放心期待开考时日，为何在此生事？”
那十二个士子中一人站出来，向何文瑞作揖之后说道“学生赵文廷，福州长乐人士，是前来应试的士子，我身后这些朋侪同样也是前来应试的，他们划分代表延平、温州.........。我等感受此次东南科考存在偏差，特此前来申辩的，并非蓄意聚众生事。”
何文瑞听着，这十二小我私家是代表了东南十二府一州中除却潮州府的所有地方，要知道，潮州在合众国手中已经有五年，一应与海内相同，此次划入东南科考，也不外是例行公务，那里的学生早就知道如何操作了，而眼前十二人代表了东南新复之地，何文瑞心中暗骂此间人口不足，若是在大本营，哪怕是在潮州府，如此多的人联名结社，早就被清静局或者其他治安机构侦测知道了。
“申辩什么？若是申辩，直接找行政官厅即是，在此团座，引来黎民围观，岂不是有要挟之嫌？”书记官喝问道。
士子们虽然也这个意思，但这个时候也不是追究的时候，赵文廷说道“我等并非有意如此，请大人海涵。”
何文瑞示意不要在追究，问道“好吧，你们有什么需要申辩的。”
赵文廷拿出一沓报纸递交已往，问道“不知这几份报纸上所言试题是否是真的。”
何文瑞接过，看了一眼，都是大本营一些小报，最近才传来的，并非何文瑞让人经心挑选的内容，上面倒是也没有什么，只是列出了大本营行政职官考试常考的几道题，然后用戏谑的语气问，东南士子是否能回覆的出来，直言，十之**答不出来。
那题目多是常用术算、逻辑题目，与八股文考试内容完全差异，要知道，明清科考主要考八股文和试帖诗，八股文选择四书五经，从九本著作中挑选一两句话来，让考生以昔人的口吻剖析义理，‘代圣贤立言’，各式、规范甚至于字数几多都有死划定，考的是对儒家经典的掌握和撰写八股的能力，但合众国的考试，那都是经世致用的，与成为仕宦后遇到的问题是一脉相承的，更是没有八股文。
“笑话，天下安有直接询问考题的考生？”书记官笑道。
何文瑞瞪了书记官一眼，回应道“此次科考，虽然未必考这些题目，但多数与此类似，报纸上虽然出言不逊，说的可是事实。”
此话一出，全场哗然，赵又廷道“我等士子即是担忧于此，才聚集前来的。”
何文瑞的负在身后的手悄悄握紧，若是这些士子逼着东南科考考八股文，此间之事即是完全失败了，那只有一网打尽的了局了，他深吸一口吻，还未说话，主考官洪承畯即是走出来，洪承畯朗声说道“诸位士子，国难当头，民族危亡，岂是义理之学可解的，如今之危局，天下苍生还需诸位相助，而向导之人，必学经世致用的学问，因此，此番科考，会增加大量逻辑、术算、治政、执法条文等题目，是为纾解国难之举！”
“妈的，这念书人吹牛的功夫，老子是真比不上啊，说大原理，一套一套的。”何文瑞暗自说道。
“我等精研八股之学，累年累月，呕心沥血，若是不考，实在不公！”赵文廷高声问道。
“考试，但讲公正，又不独针对你一人，也不独针对精研八股之士子，如何不公？”洪承畯问道。
何文瑞张开报纸，指着上面一道三角函数题目，问道“诸位士子，这类题目，尔等可学过？”
众人皆是摇头，何文瑞又问“可有商贾在？”
人群中钻出一胖大商人，嘿嘿笑道“小人谋划茶叶，算作商贾，小人也不知道这线条圈圈是啥。”
何文瑞又问“匠人可知？”
一匠人站出来“小人乃南台船厂的木匠，也是不知这是何物？”
何文瑞五行八作都问过了，全然无人知晓，何文瑞道“此间题目，外洋各学院学员知晓，即是一十岁孩童也可解答，军中之军官，行政官厅之吏员也可解答，但此次科考并不面向这些人，因此，会者不能考，考者皆不会，而但凡考试，都需文字为前言，天下识文断字之人，还不是你们这些士子，此次科考，虽然面向公共，但依旧是尔等独占鳌头，如何不公？”
赵又廷道“大人所言有理，可我等士子难处谁人明确，以往科举，虽不知题目，但到底知晓种别，还能预先学习，如今新朝开试，我等全然不知，若是效果出来，人人得分很差，岂不是让天下人笑我东南士子无能，那外洋同僚如何接纳我们与之并坐呢？”
说到这里，何文瑞倒是有些明确了，这些家伙不是拒绝新试题，而是怕考砸了，试想也是，同样的尸体，在大本营在潮州府，得八十分以上者触目皆是，若在福建，岂不是连及格的都没几个吗，这样一群大笨蛋里挑选出来当官，不仅外洋同级仕宦不平，当地黎民也是不平啊。
何文瑞想起琼藩子弟第一次加入统战学堂考试的事前准备，马上有了主意，说道“尔等士子的意思本官已经明确了，本官这就付托下去，闽浙十二州府预定于七月一日举行的考试，暂且定为初测考试，给予你们学习、准备的时间。”
“敢问大人，作甚初测？”赵文廷问道。
何文瑞道“仅考书写、阅读和基本术算三项，书写考写正楷小字，阅读以北京官话为上佳，至于术算，仅考加减乘除基本运算，通过初测者才气进入下一轮。”
这下，士子们算是放心下来，何文瑞道“至于新试题目的学习问题，行政官厅会举行研究，三日内给予你们回复，如何？”
“有劳大人！”众士子一并拜礼。
待官厅前的人散尽，何文瑞返回了大堂，洪承畯担忧问道“何大人，此番东南开考，事急从权，不如先以八股取士如何，待日后逐步改观。”
何文瑞坚定说道“若以八股取士，不如不取，八股取士外洋同僚如何看，那不是自残吗？”
“可士子们回声如此大，如何收场？”洪承畯问道。
何文瑞微微一笑“我自有措施。”
说着何文瑞一招手对书记官说了几个名字，不用多时，七八个官厅的年轻官员走了进来，这些人都是统战学堂结业的新生，都是来自晋藩和蜀藩，他们要么是藩下某位将领的庶出儿子，要么索性是低阶军官、仕宦的子嗣，要知道，统战学堂已经在两广和云南主要州府办了低级学堂，广州、昆明和琼州办了中级学堂，学堂是由各藩镇出钱，藩下子弟免费入学，每年统战学堂都市从中遴选一批优秀子弟。
何文瑞眼前这些，都是缺乏配景的明国藩下子弟，在藩地，以血统和配景任命官员，子承父业是基本规则，导致许多优秀的藩下子弟得不到重要，虽然合众国权要体系中也有种种内幕，但却没有继续制度，给予这些子弟更多的进身空间，也不必看别人脸色行事。
“你们刚从香港过来，在学院学习时候的资料是寄回家了照旧在身边。”何文瑞问。
“回主座的话，我们来时照旧实习身份，学习资料在身边，待转正之后才会寄回家。”一小我私家回覆道。
何文瑞点颔首“好，把你们的学习资料全部上缴，本官有大用，行政官厅会凭证其市价给予你们赔偿的。”